Ukraina og USA har etter ukers forhandlinger utarbeidet et utkast til en revidert fredsplan for å avslutte krigen. President Volodymyr Zelenskyj presenterte tirsdag for første gang den nye planen på 20 punkter for journalister.
Det opprinnelige forslaget på 28 punkter, som i praksis presset Ukraina mot kapitulasjon, er nå omarbeidet til et rammeverk på 20 punkter, melder The Kyiv Independent.
I tillegg til fredsplanen er det utarbeidet et utkast til sikkerhetsgarantier mellom Ukraina, USA og Europa, samt en bilateral sikkerhetsavtale mellom Ukraina og USA. Et ytterligere dokument mellom Kyiv og Washington fokuserer på økonomisk samarbeid og er beskrevet som et «veikart for Ukrainas velstand».
– Vi har gjort betydelige fremskritt mot å ferdigstille dokumentene, sa Zelenskyj ifølge den ukrainske avisen.
USA skal levere forslaget til Moskva
USA forventes å levere utkastet på 20 punkter til Moskva onsdag. Dersom planen godkjennes, må det endelige dokumentet signeres av lederne for Ukraina, USA, Europa og Russland. Hvem som skal signere på vegne av den europeiske siden er foreløpig ikke avgjort.
Våpenhvilen forventes å tre i kraft så snart avtalen er signert. For at avtalen skal tre i kraft må den ratifiseres av det ukrainske parlamentet og/eller støttes av det ukrainske folket i en folkeavstemning som potensielt kan finne sted innen 60 dager.
To store uenigheter gjenstår
Så langt har Ukraina og USA ikke kommet til enighet om to hovedspørsmål i den reviderte planen – punkt 12 og 14. Disse gjelder kontroll over det russisk-okkuperte atomkraftverket i Zaporizjzja og kontroll over Donbas-regionen, som har vært herjet av krig siden 2014.
De 20 punktene i fredsplanen:
De 20 punktene i fredsplanen:
1. Undertegnerne bekrefter at Ukraina er en suveren stat.
2. Dokumentet utgjør en fullstendig og utvetydig ikke-angrepsavtale mellom Russland og Ukraina. Det skal opprettes en overvåkingsmekanisme for å overvåke konfliktlinjen ved hjelp av satellittbasert ubemannet overvåking.
3. Ukraina vil motta sikkerhetsgarantier.
4. Ukrainas væpnede styrker vil bestå av 800 000 personer i fredstid.
5. USA, NATO og europeiske undertegnerstater vil gi Ukraina garantier «i stil med artikkel 5». Følgende punkter gjelder:
- A) Dersom Russland invaderer Ukraina, vil en koordinert militær respons bli iverksatt, og alle globale sanksjoner mot Russland vil bli gjeninnført.
- B) Dersom Ukraina invaderer Russland eller åpner ild mot russisk territorium uten provokasjon, vil sikkerhetsgarantiene anses som ugyldige.
- C) Tidligere signerte bilaterale sikkerhetsavtaler mellom Ukraina og rundt 30 land vil forbli i kraft.
6. Russland vil formalisere sin ikke-angreps-holdning overfor Europa og Ukraina i alle nødvendige lover og dokumenter, og ratifisere dem i den russiske Dumaen.
7. Ukraina vil bli EU-medlem på et klart angitt tidspunkt og vil motta kortsiktig preferansetilgang til det europeiske markedet. Zelensky nevnte 2027 eller 2028 som mulige datoer.
8. Ukraina vil motta en global utviklingspakke som dekker flere områder:
- A) Et utviklingsfond for investeringer i vekstbransjer som teknologi, datasentre og kunstig intelligens.
- B) USA og amerikanske selskaper vil samarbeide med Ukraina om gjenoppbygging og modernisering av gass-infrastruktur.
- C) Felles innsats for å gjenoppbygge krigsherjede områder.
- D) Utvikling av infrastruktur prioriteres.
- E) Utvinning av mineraler og naturressurser utvides.
- F) Verdensbanken vil gi en spesiell finansieringspakke.
- G) En arbeidsgruppe på høyt nivå opprettes med en global finansekspert som «velstandsadministrator».
9. Oppretting av flere fond for gjenoppbygging av ukrainsk økonomi og humanitære spørsmål. Målet er å mobilisere 800 milliarder dollar – den estimerte kostnaden for skadene fra den russiske krigen.
10. Ukraina vil fremskynde forhandlingene om en frihandelsavtale med USA.
11. Ukraina bekrefter sin forpliktelse til å forbli en ikke-atomstat i samsvar med ikkespredningsavtalen.
12. Kontroll over atomkraftverket i Zaporizjzja og gjenoppbygging av Kakhovka vannkraftverk. Washington foreslår at Zaporizjzja-verket drives i fellesskap av Ukraina, Russland og USA med 33% hver, og USA som hovedtilsynsførende. Ukraina motsetter seg russisk kontroll og foreslår en felles venture mellom USA og Ukraina der 50% av strømmen går til ukrainsk-kontrollerte områder.
13. Ukraina og Russland vil innføre skolekurs som fremmer forståelse og toleranse for ulike kulturer. Ukraina vil godkjenne EUs regler om religiøs toleranse og beskyttelse av minoritetsspråk.
14. I Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja og Kherson oblast vil linjen med militære posisjoner på signeringsdatoen bli anerkjent som de facto frontlinje.
- A) Russland må trekke sine tropper fra okkuperte deler av Dnipropetrovsk, Mykolajiv, Sumy og Kharkiv oblast for at avtalen skal tre i kraft.
- B) Internasjonale styrker plasseres langs frontlinjen for å overvåke avtalens implementering.
15. Russland og Ukraina forplikter seg til å avstå fra å bruke makt for å endre territorielle ordninger og vil løse tvister gjennom diplomatiske midler.
16. Russland vil ikke hindre Ukrainas bruk av Dnipro-elven og Svartehavet for kommersielle formål. Den russisk-okkuperte Kinburn-odden skal demilitariseres.
17. Oppretting av en humanitær komité som skal sikre:
- A) Alle-for-alle fangebytte.
- B) Alle innesperrede sivile, inkludert barn og politiske fanger, skal frigi.
- C) Tiltak for å lindre lidelsene til konfliktofrene.
18. Ukraina må avholde presidentvalg så snart som mulig etter at avtalen er signert.
19. Avtalen vil være juridisk bindende. Implementeringen overvåkes av et fredsråd ledet av Trump. Overtredelser vil føre til sanksjoner.
20. Våpenhvilen trer i kraft umiddelbart når alle parter godtar avtalen.