De første samtalen om Trumps 28. punktsplan for fred i Ukraina har startet i den sveitsiske byen Geneve på søndag.
USAs utenriksminister Marco Rubio fløy inn til Genève lørdag kveld. Han insisterte på at USA står bak forslaget, etter tidligere på dagen angivelig å ha tatt avstand fra det i en samtale med amerikanske senatorer.
Republikaneren Mike Rounds sier han møtte Rubio lørdag før sistnevnte reiste til Genève for møter med europeiske og ukrainske tjenestemenn om planen.
– Det er ikke vår anbefaling. Det er ikke vår fredsplan, sa Rounds ifølge Financial Times.
Ifølge senatorene forklarte Rubio at det var russerne som ga planen til Trumps spesialutsending Steve Witkoff, og at USA deretter overleverte den til Ukraina i rollen som mellomledd.
Den uavhengige senatoren Angus King beskriver dokumentet slik:
– Det er i hovedsak ønskelisten til russerne.
Senatorene sier også at Rubio avviste kjennskap til at det skal ha blitt fremsatt trusler om å holde tilbake våpen eller etterretning dersom Ukraina nekter å signere.
Kort tid etter senatorenes uttalelser ble kjent, skrev Rubio følgende epå X:
– Fredsforslaget ble utarbeidet av USA. Det tilbys som et solid rammeverk for pågående forhandlinger. Det er basert på innspill fra russisk side. Men det er også basert på tidligere og løpende innspill fra Ukraina.
The peace proposal was authored by the U.S.
— Marco Rubio (@marcorubio) November 23, 2025
It is offered as a strong framework for ongoing negotiations
It is based on input from the Russian side. But it is also based on previous and ongoing input from Ukraine. https://t.co/JWbAQ04kcw
Tidligere lørdag kommenterte Donald Trump selv at dokumentet ikke er hans endelige tilbud til Ukraina.
– Nei, ikke mitt endelige, sa han. På spørsmål om hva som skjer dersom Volodymyr Zelenskyj nekter å signere, svarte Trump:
– Han kan fortsette å kjempe så mye han bare vil.
Søndag ettermiddag europeisk tid tok Trump til Truth Social med en tirade om prosessen. Der beskrev han blant annet det han opplever som «null takknemlighet» fra ukrainsk side.
«Krigen mellom Russland og Ukraina er voldelig og fryktelig, og med sterk og riktig amerikansk og ukrainsk LEDELSE ville den ALDRI ha skjedd. Den begynte lenge før jeg tiltrådte for en andre periode, under den søvnige Joe Biden-administrasjonen, og den har bare blitt verre. Hvis presidentvalget i 2020 ikke hadde vært RIGGET OG STJÅLET – det eneste de radikale venstre-demokratene er gode til – ville det ikke vært noen Ukraina/Russland-krig, slik det heller ikke var, ikke engang et eneste omtale, under min første periode i embetet. Putin ville aldri ha angrepet! Det var først da han så søvnige Joe i aksjon at han sa: «Nå er min sjanse!» Resten er historie, og slik fortsetter det.
Jeg ARVET EN KRIG SOM ALDRI BURDE HA SKJEDD, EN KRIG SOM ER ET TAP FOR ALLE, SPESIELT FOR DE MILLIONER AV MENNESKER SOM HAR DØDD HELT UNØDVENDIG. Ukrainas «lederskap» har vist null takknemlighet for vår innsats, og Europa fortsetter å kjøpe olje fra Russland. USA fortsetter å selge enorme pengesummer i våpen til NATO, for videredistribusjon til Ukraina (korrupte Joe ga alt bort, gratis, gratis, gratis – inkludert «store» penger!).
Gud velsigne alle liv som har gått tapt i denne menneskelige katastrofen!
President DJT»
Ifølge Det hvite hus’ pressesekretær Karoline Leavitt har Witkoff og Rubio jobbet med planen i omtrent en måned.
– Presidenten støtter denne planen. Det er en god plan for både Russland og Ukraina, og vi mener den bør være akseptabel for begge sider, sa Leavitt torsdag.
Fra europeisk hold beskrives situasjonen i Washington som uklar. En tjenestemann kalte forholdene i administrasjonen for «rotete», mens nasjonale sikkerhetsrådgivere fra Frankrike, Tyskland, Storbritannia og EU gjorde seg klare til møter med sine amerikanske og ukrainske motparter, skriver FT.
Blant deltakerne er Rubio, spesialutsending Steve Witkoff – en av forfatterne av planen – og USAs hærsjef Daniel Driscoll.
Den ukrainske delegasjonen ledes av Andrij Jermak, sjef for president Volodymyr Zelenskyjs kontor, og Rustem Umerov, leder for Ukrainas nasjonale sikkerhets- og forsvarsråd. De møtte først amerikanerne før europeiske representanter sluttet seg til.
Driscoll ble sendt til Kyiv forrige uke for å presse gjennom 28-punktsplanen overfor Zelenskyj. Han sa til EU- og Nato-tjenestemenn i Kyiv at dokumentet må signeres innen torsdag, og at det er lite rom for forhandlinger.
De hastig organiserte møtene i Genève kommer etter at europeiske allierte forsøkte å hindre at USA tvinger planen på Ukraina. Europeiske ledere – samt Japan og Canada – beskrev forslaget lørdag som et «utkast … som vil kreve ytterligere arbeid».
Tysklands forbundskansler Friedrich Merz sier europeiske tjenestemenn i Genève arbeider med planen for å gjøre den til «et dokument Ukraina kan akseptere», og som kan brukes i forhandlinger med Russland.
Samtidig uttrykker han tvil om at en avtale kan være klar innen torsdag.
– Jeg er ikke overbevist om at løsningen president Trump ønsker vil bli nådd i løpet av de neste dagene. Vi er fortsatt svært langt unna, sa Merz under G20-møtet.
Merz forklarte at han har lagt frem et forslag som «ikke er en fullstendig løsning», men som kan fungere som «et første steg» som partene kan enes om innen torsdag. Han ville ikke gi detaljer så lenge samtalene i Genève pågår.
Ukrainske tjenestemenn har denne uken blitt fortalt av amerikanske representanter at de kan miste kritisk militær og etterretningsstøtte dersom de ikke aksepterer planen.
Europeiske tjenestemenn ønsker ikke å lansere et eget alternativ til USAs plan, men to personer med kjennskap til forberedelsene sier at EU-landene har utarbeidet en liste med endringsforslag, ifølge FT
Disse prioriterer å sikre at Ukraina ikke tvinges til å gi fra seg territorium som ikke er okkupert av Russland, å slå fast EU-kontroll over frosne russiske midler og sanksjonspolitikken, og å tillate Ukraina å beholde en betydelig forsvarsstyrke.